威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2013年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》第十七條的規(guī)定，區(qū)審計局對2013年度本級預(yù)算執(zhí)行和稅收征管情況進(jìn)行了審計?，F(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：
一、2013年本級預(yù)算審計情況
（一）財政收支基本情況
1．公共財政預(yù)算收支情況。2013年度實現(xiàn)一般預(yù)算收入181206萬元，完成年度預(yù)算的104.56%，其中：增值稅28947萬元，營業(yè)稅46623萬元，企業(yè)所得稅33520萬元，個人所得稅3058萬元，資源稅63萬元，城市維護(hù)建設(shè)稅11678萬元，房產(chǎn)稅7561萬元，印花稅3103萬元，城鎮(zhèn)土地使用稅12752萬元，土地增值稅9295萬元，車船稅1240萬元，耕地占用稅1952萬元，契稅14326萬元，專項收入（城市教育費(fèi)附加）5015萬元，行政事業(yè)性收費(fèi)收入438萬元，罰沒收入396萬元，國有資產(chǎn)有償使用收入1103萬元，其他收入（捐款收入）136萬元。2013年一般預(yù)算支出124864萬元，完成預(yù)算的125.11%，同比增長27.9%，其中：一般公共服務(wù)支出21486萬元，國防支出48萬元，公共安全支出4511萬元，教育支出24561萬元，科學(xué)技術(shù)支出3803萬元，文化體育與傳媒支出724萬元，社會保障和就業(yè)支出8110萬元，醫(yī)療衛(wèi)生支出7770萬元，環(huán)境保護(hù)支出1024萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出19321萬元，農(nóng)林水事務(wù)支出12583萬元，交通運(yùn)輸支出6081萬元，資源勘探電力信息等事務(wù)支出5788萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出559萬元，金融監(jiān)管等事務(wù)支出35萬元，國土資源氣象等事務(wù)支出3186萬元，住房保障支出5211萬元，國債還本付息支出73萬元。上級補(bǔ)助收入34264萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入3000萬元，上解支出94123萬元，債券還本支出600萬元。2013年預(yù)算結(jié)余-1117萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)預(yù)算結(jié)余4308萬元，累計預(yù)算結(jié)余3191萬元。
2．政府性基金預(yù)算收支情況。2013年度實現(xiàn)基金預(yù)算收入3519萬元，完成年度預(yù)算的89.77%，其中：地方教育附加收入3327萬元，殘疾人就業(yè)保障基金收入192萬元。2013年基金預(yù)算支出237827萬元，完成預(yù)算的350%，其中：教育支出3387萬元，文化體育與傳媒支出2萬元，社會保障和就業(yè)支出519萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出233300萬元，農(nóng)林水事務(wù)支出194萬元，其他支出425萬元。基金補(bǔ)助收入246185萬元，基金上解支出7649萬元。2013年基金結(jié)余4228萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)預(yù)算結(jié)余752萬元，累計基金結(jié)余4980萬元。
3．社保基金收支情況。2013年全區(qū)共實現(xiàn)社會保障基金收入70615萬元，其中：基本養(yǎng)老保險基金收入67953萬元，失業(yè)保險基金收入56萬元，基本醫(yī)療保險基金收入34萬元，工傷保險基金收入2萬元，基本生活保障資金收入4萬元，統(tǒng)籌基金收入（新農(nóng)合）2566萬元。2013年全區(qū)社會保障基金支出25709萬元，其中：基本養(yǎng)老保險基金支出22568萬元，失業(yè)保險基金支出491萬元，統(tǒng)籌基金支出（新農(nóng)合）2650萬元。2013年度社會保障基金結(jié)余44906萬元。截至2013年年底滾存結(jié)余204493萬元，其中：基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余195322萬元，失業(yè)保險基金結(jié)余1775萬元，基本醫(yī)療保險基金結(jié)余6538萬元，生育保險基金結(jié)余2萬元，工傷保險基金結(jié)余850萬元，基本生活保障資金結(jié)余6萬元。
（二）預(yù)算執(zhí)行需重視和改進(jìn)的方面
一是部分資金分配較晚或結(jié)余閑置。歷年結(jié)存專項資金共16000萬元未及時撥付使用。應(yīng)及時、足額撥付預(yù)算支出資金，加強(qiáng)對預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。
二是部分預(yù)算收支核算不規(guī)范。2013年已列支出未撥付款項共9筆，金額合計9038萬元。
三是部分收入收繳和管理不規(guī)范。2013年總預(yù)算利息收入73萬元未及時入繳國庫。
四是不良債權(quán)清理不夠及時。主要是建區(qū)初期管委直屬企業(yè)和部分部門從財政的借款，財政部門應(yīng)積極組織催收、清理。
二、稅收征管審計情況
本次對經(jīng)區(qū)地稅分局2013年度稅收征管情況進(jìn)行了審計，共延伸審計了14戶納稅企業(yè)，其中房地產(chǎn)和建筑企業(yè)8戶、制造業(yè)企業(yè)2戶、其他企業(yè)4戶。審計結(jié)果表明，2013年經(jīng)區(qū)地稅分局能夠認(rèn)真執(zhí)行各項稅收法規(guī)和政策，各項收入較上年增長15.05%，其中稅收收入增長14.89%，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。賬務(wù)處理符合《稅收會計制度》的要求，會計資料真實的反映了年度稅收征管情況，稅收征管基本符合《稅收征收管理法》的規(guī)定，但延伸審計也發(fā)現(xiàn)存在少征稅款等問題：
一是部分稅費(fèi)未依法計提。延伸審計的14戶企業(yè)，未依法計提各項稅費(fèi)共計317.51萬元。
二是部分稅費(fèi)未按期征收。延伸審計的14戶企業(yè)，截至2013年末，有3戶企業(yè)賬面欠繳稅費(fèi)88.32萬元，地稅部門在完成當(dāng)年稅收計劃的情況下，未依法清繳入庫。
三、審計建議
（一）科學(xué)配置社?；穑瑢崿F(xiàn)社?；鸨Ｖ翟鲋?。隨著通貨膨脹率的升高，社保基金的保值增值問題愈來愈突出。社?；鸬氖袌龌\(yùn)作是國際和國內(nèi)的普遍趨勢，為了更好的提高社保基金的使用率，獲取最大的收益，我們建議：一是將社?；鸺写鎯?。將社?；鸺写鎯?，不僅有利于管理，而且有助于爭取到更高的存款利率。二是嘗試通過公開招標(biāo)確定社保資金托管銀行,存款利率高的銀行中標(biāo)。目前該模式已經(jīng)成熟，被許多地方成功運(yùn)用。山東省財政廳已于2007年通過公開招標(biāo)確定社?；鸲ㄆ诖婵钽y行，實現(xiàn)了社?；鸬脑鲋?。三是可引入談判機(jī)制，就社?；鸫婵钆c金融機(jī)構(gòu)共議利息，積極爭取高利率。四是購買國債。國債的收益高于同期定期存款，風(fēng)險低。五是將社?；鸫鎯υ谌谫Y的銀行，方便進(jìn)行融資，有利于東部濱海新城的開發(fā)。
（二）完善預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束能力。加強(qiáng)財政預(yù)算法律法規(guī)的執(zhí)行力度，將應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入編入預(yù)算，全面反映財政收支狀況，增強(qiáng)預(yù)算編制的透明度及約束力。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，如實反映預(yù)算收支?？傤A(yù)算會計核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映財政收支執(zhí)行情況和結(jié)果，保證總預(yù)算會計核算的真實性、合法性。
（四）強(qiáng)化財稅征管，提高財政運(yùn)行質(zhì)量。堅持稅收收入和非稅收入并重，加強(qiáng)財源控管，不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，促進(jìn)稅收可持續(xù)增長。
（五）及時核對銀行賬戶資金，嚴(yán)格把控財政資金安全。加強(qiáng)銀行存款日記賬與銀行定期存單、銀行對賬單多方數(shù)據(jù)的核對，堅持每月對賬，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保財政資金的安全。
（六）加大稅收檢查工作力度，確保稅款應(yīng)收盡收。
四、審計整改情況
1、本級預(yù)算審計。2013年總預(yù)算利息收入73萬元已收繳國庫。
2、稅收征管審計。2013年未依法計提的各項稅費(fèi)317.51萬元和賬面欠繳稅費(fèi)88.32萬元已全部入庫。