威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策
（草案征求意見稿）
為深入貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮政策的激勵(lì)引導(dǎo)作用，著力恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，有效盤活閑置商務(wù)樓宇，特制定本政策。
一、扶持對(duì)象和條件
1.注冊(cè)經(jīng)營(yíng)或統(tǒng)計(jì)歸屬關(guān)系在威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，依法經(jīng)營(yíng)，年度內(nèi)未發(fā)生安全生產(chǎn)重大事故、未被列入嚴(yán)重失信主體名單的企業(yè)和個(gè)體工商戶。
2.符合條件的個(gè)人消費(fèi)者。
二、扶持方向和標(biāo)準(zhǔn)
（一）恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)
1.促進(jìn)汽車消費(fèi)。按照威海市商務(wù)局等5部門統(tǒng)一部署，發(fā)放汽車消費(fèi)券，支持個(gè)人消費(fèi)者在區(qū)內(nèi)購買乘用車、報(bào)廢舊車購置新車并上牌（二手車除外），拉動(dòng)全區(qū)汽車消費(fèi)提升。由省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政承擔(dān)補(bǔ)貼資金。
2.促進(jìn)餐飲消費(fèi)。按照全市統(tǒng)一部署，組織開展餐飲消費(fèi)券促銷活動(dòng)，促進(jìn)餐飲行業(yè)加速回暖。由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)補(bǔ)貼資金。
3.支持升規(guī)納統(tǒng)和膨脹發(fā)展。對(duì)新增納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“聯(lián)網(wǎng)直報(bào)”平臺(tái)的批發(fā)零售企業(yè)（含大個(gè)體，以下同）一次性給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；住宿餐飲企業(yè)一次性給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次納統(tǒng)后第一年銷售收入（或營(yíng)業(yè)收入）增速達(dá)到15%（含）以上的批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)，分別給予5萬元、2萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)納統(tǒng)后第一年、第二年保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，銷售收入（或營(yíng)業(yè)收入）兩年增速均達(dá)到25%（含）以上的批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)再分別給予5萬元、2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展
4.擴(kuò)大貨物貿(mào)易規(guī)模。
（1）強(qiáng)化骨干外貿(mào)企業(yè)引領(lǐng)提升。對(duì)年貨物進(jìn)出口總額達(dá)到35億元（含）以上的貿(mào)易型企業(yè)，按年貨物進(jìn)出口總額給予分檔超額累進(jìn)制獎(jiǎng)勵(lì)。年貨物進(jìn)出口總額達(dá)到35億元（含）給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)超過35億元（不含）至70億元（含）的部分，按每增加7000萬元給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)超過70億元以上的部分，按每增加7000萬元給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。同一企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元。
（2）鼓勵(lì)企業(yè)做大貿(mào)易規(guī)模。對(duì)年貨物進(jìn)出口總額達(dá)到2億元（含）以上、連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)（注冊(cè)成立不滿兩年的除外）且同比增量達(dá)到7000萬元（含）以上的企業(yè)，按每增加7000萬元給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（3）支持跨境電商發(fā)展。對(duì)年跨境電商進(jìn)出口總額達(dá)到2000萬元（含）以上的企業(yè)（以海關(guān)納統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），按每700萬元給予1.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。同一企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。該項(xiàng)政策資金總規(guī)模根據(jù)年度財(cái)政資金預(yù)算規(guī)模給予確定，若超過則按比例確定所有企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額。
培育對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)（平臺(tái)）。對(duì)經(jīng)商務(wù)部門確認(rèn)的年貨物進(jìn)出口總額達(dá)到30億元（含）以上的園區(qū)（平臺(tái)），鼓勵(lì)其完善通關(guān)、倉儲(chǔ)、物流等全鏈條服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易型企業(yè)集聚，形成規(guī)模效應(yīng)，并根據(jù)園區(qū)（平臺(tái)）內(nèi)注冊(cè)企業(yè)形成的年貨物進(jìn)出口貢獻(xiàn)，給予運(yùn)營(yíng)方補(bǔ)貼。年貨物進(jìn)出口總額達(dá)到30億元（含）給予運(yùn)營(yíng)方800萬元補(bǔ)貼；對(duì)超過30億元以上的部分，按每增加1億元給予25萬元補(bǔ)貼。該項(xiàng)政策資金總規(guī)模根據(jù)年度財(cái)政資金預(yù)算規(guī)模給予確定，若超過則按比例確定所有企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額。
（5）“一事一議”事項(xiàng)。對(duì)穩(wěn)外貿(mào)做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，采取獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)“一事一議”原則，報(bào)區(qū)黨工委會(huì)研究通過后實(shí)施。
5.鼓勵(lì)投保出口信保。對(duì)投保短期出口信用保險(xiǎn)的企業(yè)， 按實(shí)際支付保費(fèi)額的20%給予補(bǔ)貼。同一企業(yè)年最高補(bǔ)貼 20萬元。年度補(bǔ)貼資金總規(guī)模不超過100萬元，若超過則按比例確定所有企業(yè)補(bǔ)貼金額。
6.支持境外市場(chǎng)拓展。對(duì)參加境外展覽會(huì)的企業(yè)，按實(shí)際展位費(fèi)給予補(bǔ)貼。參加同一展覽會(huì)使用1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位（按9平方米計(jì)）的，給予不超過2萬元補(bǔ)貼；使用2個(gè)（含）以上標(biāo)準(zhǔn)展位或特裝參展的，給予不超過4萬元補(bǔ)貼。年度補(bǔ)貼資金總規(guī)模不超過100萬元，若超過則按比例確定所有企業(yè)補(bǔ)貼金額。
（三）扶持盤活閑置商務(wù)樓宇
7.特色樓宇經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。
（1）對(duì)總建筑面積2萬平方米（含）以上的列入閑置盤活管理系統(tǒng)的商務(wù)樓宇（不含賓館酒店、商場(chǎng)超市、專業(yè)市場(chǎng)及單位自建自用等，下同），專門用于聚集總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的特色樓宇，當(dāng)年自主新引進(jìn)機(jī)構(gòu)達(dá)到4家（含）以上且營(yíng)業(yè)收入總額達(dá)到3億元（含）以上的，給予投資管理主體（開發(fā)、產(chǎn)權(quán)或第三方管理運(yùn)營(yíng)單位且在經(jīng)開區(qū)注冊(cè)并納稅，下同）不超過60萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（2）對(duì)于總建筑面積1萬平方米（含）以上且整體入駐率達(dá)到70%以上的列入閑置盤活管理系統(tǒng)的商務(wù)樓宇，其集聚行業(yè)符合經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，經(jīng)主管部門認(rèn)定為特色樓宇后，給予投資管理主體不超過20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
三、認(rèn)定程序
1.各申報(bào)主體按要求向區(qū)商務(wù)局（鎮(zhèn)街）提交申報(bào)資料，由區(qū)商務(wù)局（鎮(zhèn)街）負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)企業(yè)、申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性等進(jìn)行匯總審查，形成審核意見后報(bào)送區(qū)財(cái)政金融局。
2.區(qū)財(cái)政金融局負(fù)責(zé)審核并提出意見反饋區(qū)商務(wù)局。
3.區(qū)商務(wù)局根據(jù)審核意見擬定政策兌現(xiàn)意見，報(bào)區(qū)黨工委研究審批。
4.汽車消費(fèi)券、餐飲消費(fèi)券補(bǔ)貼資金按照市級(jí)要求予以落實(shí)。
四、附則
1.本政策自正式發(fā)布起實(shí)施，有效期3年。《關(guān)于推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)及商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的扶持意見》（經(jīng)技區(qū)管委〔2021〕235號(hào)）文件中相關(guān)政策自動(dòng)廢止。
2.各申報(bào)主體須如實(shí)提交申請(qǐng)及申報(bào)資料，并簽署承諾書，對(duì)于通過弄虛作假套取財(cái)政資金的行為，一經(jīng)查實(shí)將追回全部財(cái)政資金并且在政策有效期內(nèi)不再給予資金扶持。
3.本意見因國(guó)家法律法規(guī)和省市相關(guān)規(guī)定調(diào)整而出現(xiàn)不一致的，以國(guó)家法律法規(guī)和省市有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
4.同一申報(bào)主體的同一項(xiàng)目符合多項(xiàng)政策扶持條件的，按單項(xiàng)扶持額度最高的政策執(zhí)行，對(duì)已享受過上級(jí)政策扶持的部分，不再重復(fù)享受。
5.本政策由區(qū)商務(wù)局組織實(shí)施。
關(guān)于《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（草案征求意見稿）》政策解讀.docx
關(guān)于《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的
若干政策》的草案解讀
現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》起草有關(guān)情況說明如下：
一、制定背景
由于商務(wù)工作關(guān)聯(lián)的《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換扶持企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（經(jīng)技區(qū)發(fā)〔2019〕4號(hào)）已于2021年12月31日到期，《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)及商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的扶持意見》（經(jīng)技區(qū)管發(fā)〔2021〕235號(hào)）計(jì)劃廢止，為深入貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮政策的激勵(lì)引導(dǎo)作用，參照山東省政府、市商務(wù)局等出臺(tái)的商務(wù)發(fā)展政策文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究制定了《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》。
二、決策依據(jù)
依據(jù)山東省政府出臺(tái)的《2023年關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展的政策措施》（第一批、第二批）、《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展持續(xù)打造對(duì)外開放新高地的若干措施》，省市分別出臺(tái)的商貿(mào)流通領(lǐng)域促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，市商務(wù)局出臺(tái)的《關(guān)于支持商務(wù)發(fā)展的政策措施》，以及《環(huán)翠區(qū)關(guān)于加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持意見》（威環(huán)商務(wù)字﹝2022﹞16號(hào)）等政策文件。
三、制定過程
結(jié)合實(shí)際需求，聯(lián)合財(cái)政金融局進(jìn)行了多次研究討論，形成了征求意見稿，并面向社會(huì)征求意見，2023年5月27日，經(jīng)黨工委會(huì)議研究，《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》以黨政辦公室文件印發(fā)，由各牽頭部門組織實(shí)施。
四、制定意義
為深入貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮政策的激勵(lì)引導(dǎo)作用，著力恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，有效盤活閑置商務(wù)樓宇。
五、內(nèi)容解讀
該政策包括扶持對(duì)象和條件、扶持方向和標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、附則四個(gè)部分，扶持年度為2023年—2025年。
（一）扶持對(duì)象和條件。明確扶持對(duì)象為：注冊(cè)經(jīng)營(yíng)或統(tǒng)計(jì)歸屬關(guān)系在威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，依法經(jīng)營(yíng)，年度內(nèi)未發(fā)生安全生產(chǎn)重大事故、未被列入嚴(yán)重失信主體名單的企業(yè)和個(gè)體工商戶；符合條件的個(gè)人消費(fèi)者。
（二）扶持方向和標(biāo)準(zhǔn)。涵蓋恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展、扶持盤活閑置商務(wù)樓宇3個(gè)板塊。
（三）認(rèn)定程序。各申報(bào)主體按要求向區(qū)商務(wù)局（鎮(zhèn)街）提交申報(bào)資料，由區(qū)商務(wù)局（鎮(zhèn)街）負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)企業(yè)、申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性等進(jìn)行匯總審查，形成審核意見后報(bào)送區(qū)財(cái)政金融局。區(qū)財(cái)政金融局負(fù)責(zé)審核并提出意見反饋區(qū)商務(wù)局。區(qū)商務(wù)局根據(jù)審核意見擬定政策兌現(xiàn)意見，報(bào)區(qū)黨工委管委研究審批。
其中，汽車消費(fèi)券、餐飲消費(fèi)券補(bǔ)貼資金按照市級(jí)要求予以落實(shí)。
（四）附則。采取后補(bǔ)助的方式進(jìn)行扶持，2024年兌現(xiàn)扶持2023年度，以此類推，該政策自2023年1月1日起執(zhí)行，有效期至2025年12月31日。各申報(bào)主體須如實(shí)提交申請(qǐng)及申報(bào)資料，并簽署承諾書，對(duì)于通過弄虛作假套取財(cái)政資金的行為，一經(jīng)查實(shí)將追回全部財(cái)政資金并且在政策有效期內(nèi)不再給予資金扶持。同一申報(bào)主體的同一項(xiàng)目符合多項(xiàng)政策扶持條件的，按單項(xiàng)扶持額度最高的政策執(zhí)行，對(duì)已享受過上級(jí)政策扶持的部分，不再重復(fù)享受。
六、其他事項(xiàng)
解讀單位：威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)商務(wù)局
聯(lián)系人：張國(guó)華 董勝峰
辦公電話：0631-5981705、5983926
